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    84255戶,改造補助3500元/戶|山西運城:鼓勵推廣空氣能、地源熱泵、熱風機等采暖設備

    發布時間:2021-08-05 09:56:29

    運城市人民政府辦公室

    關于印發運城市2021年冬季清潔取暖工作

    實施方案的通知

    各縣(市、區)人民政府,運城開發區管委會,市直各有關單位:

    《運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案》已經市人民政府第96次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。

    運城市人民政府辦公室

    2021年6月8日

                              (此件公開發布)

    運城市2021年冬季清潔取暖工作實施方案

    為貫徹落實國家、省、市關于冬季清潔取暖精神及工作要求,持續改善全市空氣質量,保障廣大群眾清潔溫暖過冬,結合運城市實際情況,制定本實施方案。

     

    一、總體要求
    (一)指導思想。
    以習近平總書記關于推進北方地區冬季清潔取暖重要指示為指導,以保障人民群眾采暖需求和改善大氣環境質量為目標,持續推進集中供熱、“煤改電”、“煤改氣”等清潔取暖方式,不斷提升用戶側建筑能效,進一步調整優化城鄉供熱能源結構,減少燃煤鍋爐和農村散煤燃燒污染,推動平原地區清潔取暖全覆蓋,努力構建綠色、節約、高效、協調的清潔供暖體系。

     

    (二)基本原則。
    1.堅持統籌推進,突出重點。中心城區和縣城建成區(禁煤區)、城鄉結合部要鞏固改造成果,查缺補漏、確保清零。平原地區要實施整村推進,確保清潔取暖全覆蓋。
    2.堅持因地制宜,以供定改。立足當地資源稟賦、能源供應、基礎設施等條件,根據供熱能力、電網改造能力和氣源保障情況,因地制宜選擇改造路徑,宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電,確保改造后農村居民用得起、用得好。
    3.堅持企業為主、政府推動。充分調動企業和用戶的積極性,鼓勵民營企業進入清潔取暖領域,強化企業在清潔取暖領域的主體地位。各縣(市、區)人民政府要加強統籌協調,加大政策扶持和財政支持力度,構建科學高效的責任體系。

     

    二、主要目標
    2021年10月31日前全市完成冬季清潔取暖改造84255戶,完成建筑節能改造5114戶,共計89369戶。
    (一)冬季清潔取暖改造。
    全市完成集中供熱17530戶,“煤改氣”15847戶,“煤改電”50878戶。
    (二)既有建筑節能改造。
    全市完成既有建筑節能改造51.14萬平方米(按100平方米/戶折算戶數5114戶)。

     

    三、重點任務
    (一)進一步擴大集中供熱覆蓋范圍。
    中心城區和縣城優先發展集中供熱,鼓勵集中供熱工程向農村延伸。開展中心城區集中供熱全覆蓋行動,對中心城區供熱企業進行資源合理整合,加快推進集中供熱擴網工程,提高集中供熱覆蓋率。加快熱電聯產和其它熱源項目及配套熱網建設,進一步增加供熱能力。對具備工業余熱供熱的工業企業,鼓勵其采用余熱余壓利用等技術對外供暖。
    (二)積極推進冬季清潔取暖“煤改電”工程。
    在熱力管網覆蓋不到的區域,選擇適宜的“煤改電”取暖路線,積極推廣集中式電采暖技術。鼓勵推廣空氣能熱泵、地源熱泵、熱風機等高能效比、低功率的采暖設備,禁止招標電鍋爐等大功率采暖設備,降低居民用電成本。加快配套電網改造,做好“煤改電”計劃任務和電網改造計劃的銜接,確保電力供應安全可靠。
    (三)穩妥推進冬季清潔取暖“煤改氣”工程。
    按照“以氣定改、先立后破”的原則,在確保氣源落實的前提下,合理安排新增“煤改氣”規模,要切實做到“先規劃、先合同、后改造”,加快配套燃氣管網建設,做好“煤改氣”計劃任務和燃氣管網建設的銜接,充分發揮儲氣調峰設施作用,確保燃氣充足留有余量,穩妥推進“煤改氣”工程。
    (四)因地制宜發展可再生能源供暖。
    合理布局可再生能源供暖項目,支持建設可再生能源與其他供暖方式相結合的互補供暖體系。合理發展生物質能供暖,有序推進生物質熱電聯產,在偏遠山區可因地制宜推廣“生物質燃料+專用爐具”供暖。鼓勵在小城鎮和農村地區使用戶用太陽能供暖系統。
    (五)有效降低用戶取暖能耗。
    一是提高建筑節能效率。穩步推進既有建筑節能改造,鼓勵農房按照節能標準建設和改造,提升圍護結構保溫性能。二是推廣按熱計量收費方式。大力推行集中供暖區域居住和公共建筑供熱計量,既有住宅要逐步實施供熱分戶計量改造,配套制定計量計費標準。

     

    四、補助標準
    2021年冬季清潔取暖改造項目按以下補助標準執行:
    (一)中心城區及縣城“煤改電”項目:市級財政一次性改造補助2000元/戶,縣級財政一次性改造補助2000元/戶。
    (二)農村“煤改電”項目:市級財政一次性改造補助2100元/戶,縣級財政一次性改造補助2500元/戶。
    (三)中心城區及縣城“煤改氣”項目:市級財政一次性改造補助2700元/戶,縣級財政一次性改造補助2800元/戶。
    (四)農村“煤改氣”項目:市級財政一次性改造補助2800元/戶,縣級財政一次性改造補助3500元/戶。
    (五)既有建筑節能改造項目:市級財政一次性改造補助45元/平方米,縣級財政一次性改造補助90元/平方米。

     

    五、保障措施
    (一)加強組織領導。
    市冬季清潔取暖工作領導小組辦公室(以下簡稱市清潔取暖辦)統籌安排、協調管理全市冬季清潔取暖工作,牽頭制定全市冬季清潔取暖實施方案,負責組織督導檢查、日常調度以及市級財政資金計劃安排和聘請第三方對各縣(市、區)“煤改氣”“煤改電”清潔取暖工程進行評估驗收。市直各有關單位,各縣(市、區)人民政府要全力配合,確保各項目標任務按期完成。
    1.各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會職責。
    各縣(市、區)人民政府、運城開發區管委會是冬季清潔取暖工程實施、能源保障及安全保障責任主體,負責編制本區域冬季清潔取暖工作實施方案,建立氣源和電力保障預警機制,足額籌措本級財政補貼資金,結合當地能源供給條件,選擇合適的清潔取暖技術路線,嚴格按照實施方案合理安排建設時序,落實招投標制度,加快清潔取暖項目建設,負責工程項目的全面驗收工作。各縣(市、區)冬季清潔取暖工作領導小組負責安全質量監管、工程施工安排、資金使用管理,并協調冬季清潔取暖相關工作的落實,定期向市清潔取暖辦匯報項目進展情況。
    鹽湖區人民政府、運城開發區管委會配合市城市管理局做好中心城區集中供熱全覆蓋工作。
    2.市直部門職責。
    市能源局負責全市“煤改電”工作并制定全市“煤改電”實施方案,督促各縣(市、區)按照國家、省有關政策推進“煤改電”及用電安全工作,協調國網運城供電公司做好“煤改電”電力保障工作,確保完成全市“煤改電”目標任務。
    市住建局負責全市既有建筑節能改造工作并制定全市既有建筑節能改造工作實施方案,督促有關縣(市)進行改造并完成驗收,確保完成全市既有建筑節能改造目標任務。承擔全市“煤改氣”工程質量監督檢驗工作。
    市城市管理局負責全市“煤改氣”工作,制定全市“煤改氣”實施方案,按照國家、省有關政策推進“煤改氣”及用氣安全工作;制定全市集中供熱實施方案,牽頭推進中心城區集中供熱全覆蓋,指導督促各縣(市、區)集中供熱工作,確保完成全市“煤改氣”和集中供熱目標任務。
    市農業農村局負責全市農村生物質取暖工作,選擇在生物質資源豐富的邊遠農村推廣符合環保標準的戶用生物質爐具,督促各縣(市、區)抓好工程落實工作。
    市財政局負責籌措清潔取暖市本級資金,爭取更多中央、省級資金支持,確保資金籌集到位。按照市清潔取暖辦提出的資金分配方案及時撥付到位,督促各縣(市、區)足額配套縣級資金,監督資金合理使用,做好資金清算工作。
    市發展改革委負責落實清潔取暖用電用氣價格政策,制定全市天然氣迎峰度冬保供應急預案,提前研判用氣需求,協調和督促各縣(市、區)人民政府落實屬地氣源保障第一責任,盡早簽訂供氣合同。加快推進經緯燃氣公司應急儲氣調峰項目,力爭10月底前具備應急保供調峰能力,在冬季氣源緊張時協調省保供辦及有關部門啟動應急儲氣調峰設施。
    市生態環境局負責執行國家和省鍋爐排放標準,做好全市鍋爐超低排放改造工作,配合市能源局做好清潔取暖實施范圍審定,做好環境監管,加大大氣污染防治工作力度。
    市規劃和自然資源局負責組織修訂運城市城鎮供熱專項規劃,督促各縣(市、區)、運城開發區修訂(編制)城市(縣城)供熱專項規劃,積極推進集中供暖建設、電網改造、燃氣設施等建設用地審批,做好項目征地、拆遷工作。
    市市場監管局負責安排部署承壓鍋爐安全節能工作、指導檢驗檢測工作,督促各縣(市、區)、運城開發區特種設備安全監督管理部門做好安全監督檢查工作。
    市應急局負責配合有關部門做好冬季清潔取暖工程突發事故的應急處置指導和事故調查工作。
    國網運城供電公司負責電網改造工作,加強與各縣(市、區)清潔取暖辦聯系,盡早制定年度電網改造實施方案,積極爭取省級電網改造資金,制定電力供應應急預案,確保10月底前完成接電工作,保障“煤改電”電力安全穩定供應。
    其他有關單位根據部門職能及工作分工分別抓好落實。
    3.相關企業職責。
    各相關企業負責全市冬季清潔取暖工程建設運營,承擔安裝施工及運行過程中的安全責任,要創新經營模式,為用戶提供多元化綜合能源服務,不斷提高產品和服務質量,提升用戶滿意度,推動成熟、完善、可持續的清潔供暖市場的建立。集中供熱、電暖設備、天然氣(煤層氣)、可再生能源等相關企業,要及時將政府明確的目標任務分解落實,并按照政府要求統一規劃,編制企業清潔供暖工作方案,嚴格按照時間節點將供氣、供熱等管線網或設備提前鋪設到戶。既有建筑節能改造的相關企業要嚴格執行基本建設程序,全面落實管理責任,對項目的質量、安全、進度加強管理。
    (二)加大政策支持。
    積極引導多元投資主體和各類社會資本進入冬季清潔取暖領域,充分利用市場機制優化資源配置。完善集中供熱和取暖用電、用氣價格機制,市財政繼續對中心城區煤改電、煤改氣用戶實行運行補貼,各縣(市、區)也要制定出臺清潔取暖運行補助政策,降低居民清潔取暖成本。整村推進中,對建檔立卡貧困戶、低保戶、五保戶等特困群眾,各縣(市、區)人民政府負責兜底,確保用得上,用得起。加大對“煤改電”配套電網工程支持力度,市財政給予1000萬元補貼,各縣(市、區)按照總投資15%的標準給予補貼。
    (三)保障能源供應。
    一是做好天然氣迎峰度冬應急保供工作,保障天然氣穩定供應。充分發揮儲氣調峰設施作用,建立健全燃氣應急儲備制度。二是做好采暖季電力保障,加大對電力設施的巡檢頻次,做好提前預警,及時搶修故障。三是加強節能環保鍋爐清潔煤供應能力建設,做好清潔煤的供應保障工作。
    (四)鼓勵探索創新。
    大力推廣清潔取暖新技術、新模式,對于整村地源熱泵試點項目、“光伏+直流配電+儲能”、“互聯網+清潔取暖運營商”模式等清潔取暖亮點項目,市財政將給予一定支持。在推進冬季清潔取暖過程中,各縣(市、區)要結合當地資源稟賦,積極探索創新,加快新模式、新技術應用,推動清潔取暖工作可持續。
    (五)強化監督管理。
    冬季清潔取暖工作納入市年終目標責任考核,清潔取暖資金使用與各縣(市、區)空氣質量考核指標完成情況掛鉤。為做好2021年冬季清潔取暖評價工作,迎接國家、省相關部門的專項檢查,聘請第三方繼續提供全過程技術服務。采暖季期間,屬地政府要加大巡查排查力度,杜絕“改而不用、燃煤復燒”的現象,市清潔取暖辦將組織有關單位進行抽查,對工作不力的單位和個人進行嚴肅處理。各縣(市、區)人民政府、市直各有關單位要指定專人負責,每月月底前將當月工作推進情況、目標任務完成情況報送市清潔取暖辦。市清潔取暖辦要定期對各縣(市、區)清潔取暖工作監督檢查,形成工作合力,確保目標任務按期完成。

     

    (六)加強宣傳推廣。
    通過各類媒體宣傳清潔取暖的優點,普及清潔取暖知識,展示清潔取暖成果,改變傳統取暖習慣。打造冬季清潔取暖典型項目或示范工程,開展專題報道,形成顯著示范效應和良好輿論導向。

     

    附件:運城市2021年冬季清潔取暖目標任務表

     

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